Situation context
南苏丹是东非中部的一个内陆国家，与苏丹、埃塞俄比亚、肯尼亚、乌干达、刚果民主共和国和中非共和国接壤。它于2011年独立，是世界上最年轻的国际公认国家。该国以广阔的湿地为特征，包括苏德湿地，这是世界上最大的沼泽系统之一。
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南苏丹 局势是关于什么的？
南苏丹 - 概览
内容概要 安理会关于南苏丹的讨论主要围绕一个脆弱的和平进程，该国从独立走向内战，随后进入不完整的过渡期。 一位南苏丹民间社会通报人告诉安理会，2011年独立后，该国拥有资源、机构和法律框架，但“仅仅30个月”后就陷入了多场内战。在安理会的讨论中，这场危机被反复描述为以下因素的混合体： 高层政治对抗，特别是总统萨尔瓦·基尔与第一副总统里克·马查尔之间的对抗； 2018年和平协议执行未完成； 针对平民的持续暴力，即使在全国性战斗低于全面内战时期的情况下依然存在； 国家机构薄弱、不安全状况和改革延迟； 严重的人道主义危机。 --- 核心政治问题 局势的核心是2018年《解决南苏丹共和国冲突重振协议》。 在安理会辩论中，该协议被视为以下方面的主要框架： 结束冲突， 过渡期权力分享， 改革安全部队， 起草永久宪法， 实现过渡期司法， 并最终举行选举。 该协议减少了大规模的高层战争，但安理会发言者反复指出，执行工作进展缓慢且不完整。关键部分仍未解决，特别是： 将敌对武装力量统一为计划中的必要联合部队， 安全安排， 制宪， 过渡期司法， 以及可信的选举筹备工作。 因此，简而言之，南苏丹问题关乎这项和平协议能否继续维持并得到全面执行。 --- 安理会为何持续讨论 安理会将南苏丹保留在议程上主要有三个原因： 和平依然脆弱 即使在全国停火基本得以维持的情况下，许多地区的暴力事件仍在继续。 平民仍面临风险 安理会通报描述了杀戮、族裔暴力、性暴力、绑架、抢劫以及影响流离失所者的袭击。 联合国特派团仍发挥核心作用 南苏丹特派团——联合国南苏丹特派团——被反复描述为以下方面的主要国际工具： 保护平民， 促进人道主义准入， 支持和平进程， 以及协助选举筹备工作。 安理会成员还警告说，如果和平协议崩溃，可能会产生严重的地区后果。 --- 近期动态 安理会讨论中凸显了几个转折点： 2018年： 和平协议签署。 2020年2月： 过渡政府成立，许多安理会成员对此表示欢迎，视其为重大突破。 自2023年以来：...
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南苏丹 局势是如何随时间演变的？
南苏丹 - 时间线
南苏丹的演变轨迹 南苏丹的历程，正如安理会讨论中所反映的，是一个希望高涨、国家崩溃、脆弱的和平框架、反复拖延，然后再次恶化的故事。 --- 1) 独立与早期崩溃 安理会简报的起点是2011年7月9日，南苏丹在这一天独立。在2021年6月向安理会进行的一次民间社会简报中，独立被描述为一个带来希望、资源和机构的历史性时刻。 但那个充满希望的阶段并未持续。同一位通报者告诉安理会，独立后“仅仅30个月”，该国就陷入了多场内战。在后来的安理会讨论中，这种从独立到暴力分裂的对比，成为解释南苏丹为何一直是安理会议程上如此顽固议题的基本原因。 这里重要的是，安理会的叙述并未将南苏丹的危机描述为短期紧急情况。它被描述为一场影响安全、治理、经济和保护平民的长期政治崩溃。 --- 2) 2018年和平协议成为核心框架 安理会会议中反复提及的一个主要转折点是2018年《解决南苏丹共和国冲突重振协议》。 在安理会讨论中，该协议被视为以下方面的主要框架： 结束早期的内战阶段， 分享权力， 进行安全改革， 起草一部永久宪法， 以及筹备选举。 即使在后来执行严重滞后的年份，联合国通报者和许多安理会成员仍将2018年协议描述为长期和平与稳定的唯一可行框架。 --- 3) 2020年：乐观时刻，但伴有严重警告信号 一个关键的政治转变是重振民族团结过渡政府于2020年初成立。在2020年3月4日的第8741次会议上，安理会发言者欢迎萨尔瓦·基尔总统和第一副总统里克·马查尔的加入，称其为一个“新阶段”的开始。 这是乐观的一面。 但同一次会议也凸显了此后困扰过渡期的弱点：过渡期安全安排远远落后于计划。安理会发言者警告说，没有进行适当的登记，几乎没有实质性的培训，训练场地严重短缺。 因此，2020年的演变并非简单的“和平到来”。更准确的说法是： 政治领导层回归到一个共同框架内， 但使该框架运作所需的安全基础仍然缺失。 与此同时，人道主义脆弱性依然严重。2020年3月，安理会获悉，超过750万人需要援助，530万人面临危机级别或更严重的粮食不安全，预计超过130万儿童将遭受严重营养不良。 --- 4)...
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