Situation context
乌克兰是东欧国家，与俄罗斯、白俄罗斯、波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、摩尔多瓦和黑海接壤。它是欧洲面积最大的国家之一，以其广阔的农业平原而闻名，常被称为欧洲“粮仓”的一部分。乌克兰还拥有重要的工业区以及与基辅罗斯相关的悠久文化历史。
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乌克兰/俄罗斯 局势是关于什么的？
乌克兰 - 概览
议题概要 在安理会的讨论中，“乌克兰局势” 指的是安理会记录可追溯至 2014年 的一场冲突，当时俄罗斯夺取了 克里米亚，而 乌克兰东部/顿巴斯 的战斗成为联合国辩论的焦点。随后，随着 俄罗斯于2022年2月24日发动全面入侵，局势急剧升级。 对许多联合国成员国和联合国简报人而言，这从根本上关乎 乌克兰的主权和领土完整 以及 《联合国宪章》禁止以武力改变边界的规则。俄罗斯的表述则不同：俄罗斯代表称，冲突源于2014年后的事件、关于 顿巴斯 的争端、未能执行 明斯克协议 以及更广泛的欧洲安全关切。 --- 安理会为何讨论此事 安理会将乌克兰视为 国际和平与安全 的重大问题，因为它涉及： 国家间使用武力， 区域冲突扩大的风险， 大规模平民苦难， 对乌克兰境外 粮食、能源、金融和核安全 的影响。 因此，用联合国的话来说，这不仅仅是一场领土争端或军事行动。它也是对核心国际规则的考验：主权是否得到尊重，平民是否受到保护，以及战争行为是否符合国际人道法。 --- 各国的分歧所在 最大的分歧在于 起因和责任。 乌克兰 在众多西方和欧洲国家的支持下，表示俄罗斯正在发动一场 非法的侵略战争。乌克兰主张，任何和平都必须尊重其国际公认的边界、主权以及选择自身安全安排的权利。 俄罗斯 拒绝侵略的定性。俄罗斯代表将其行动描述为与保护和安全关切相关，包括与顿巴斯相关的申诉、对俄语使用者遭受歧视的指控、明斯克协议执行失败以及与北约相关的问题。 中国 和其他一些国家倾向于强调 停火、克制、谈判，并考虑各方的安全关切，同时也重申主权和领土完整。 --- 人道主义层面 联合国讨论的很大一部分内容关乎平民。 安理会简报会反复聚焦于： 大规模流离失所， 对 民用基础设施 的袭击， 对住宅、学校、医院、电力和供水系统的破坏， 人道主义准入问题， 关于 战争罪、酷刑、性暴力、非法拘留、驱逐或强制转移（包括儿童）的指控， 地雷污染。 安理会会议中引用的联合国报告还强调了对乌克兰 能源基础设施 反复袭击的危险，尤其是在冬季，电力、供暖和供水中断可能威胁到数百万人。 --- 安理会已采取的行动...
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乌克兰/俄罗斯 局势是如何随时间演变的？
乌克兰 - 时间线
安理会上的乌克兰：局势如何随时间演变 这反映的是过去的辩论，可能无法反映当前的事态发展。 在安理会的讨论中，乌克兰问题从一个局部但根深蒂固、聚焦于克里米亚和乌克兰东部的冲突，演变为一场造成大规模人道主义和全球性后果的全面国家间战争。最大的转折点是2022年2月24日，即全面入侵开始之日。 --- 1) 早期阶段：克里米亚、顿巴斯和一场长期的“受控”冲突 此处支持的时间线始于2014年克里米亚和顿巴斯冲突的爆发。在随后的几年里，安理会的讨论主要集中在： 乌克兰东部的武装冲突， 对克里米亚的吞并企图， 接触线沿线的停火违规行为， 以及维持政治解决方案的努力。 到2020年2月（第8726次会议），发言者描述了一场已持续六年的冲突，其特点是： 超过13,000人丧生， 140万境内流离失所者， 340万人需要人道主义援助， 以及严重的地雷污染和行动限制。 因此，在2022年之前，这个问题已经非常严重，但通常仍被讨论为一场集中在顿巴斯和克里米亚的冲突，而非一场席卷乌克兰全境的战争。 --- 2) 外交阶段：明斯克作为主要和平框架 在全面入侵之前，安理会讨论的主要国际框架是明斯克进程，其支持方包括： 诺曼底模式， 三方联络小组， 以及欧安组织特别监察团。 反复被引用的关键安理会成果是第2202(2015)号决议，该决议认可了明斯克协议的执行。 多年来，联合国通报人将明斯克视为安理会认可的和平解决途径，同时也一贯申明乌克兰的主权和领土完整。 希望重燃的短暂时刻 一个值得注意的时刻是2019年12月9日的巴黎峰会，当时法国、德国、俄罗斯和乌克兰领导人在中断三年后举行了会晤。根据随后的安理会通报，他们商定的步骤包括： 支持全面停火， 排雷， 在更多地区实施脱离接触， 交换被拘留者， 以及设立新的过境点。 随后取得了一些进展，包括一次大规模囚犯交换。后来的一位通报人也回顾说，最有效的停火是在2020年7月新冠疫情期间实现的。 为何这很重要 这一阶段表明，直到2021年，安理会仍主要将这场冲突视为可能通过现有外交机制加以遏制和谈判的事情。 --- 3) 入侵前的危机：外交破裂，军事风险上升...
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